3 Mayıs 2023'te EPA, çeşitli tüketici ve ticari uygulamalarda kullanılan bir çözücü olan diklorometanın üretimi, ithalatı, işlenmesi, dağıtımı ve kullanımına kısıtlamalar getiren, Zehirli Maddeler Kontrol Yasası'nın (TSCA) 6(a) Bölümü kapsamında bir risk yönetimi kuralı taslağı yayınladı. Bu, EPA'nın geçen yıl yeni "tüm kimyasal yaklaşım"ına ve çalışanların kişisel koruyucu ekipman (KKD) giymemesini gerektiren politikasına dayalı olarak revize edilmiş bir risk tanımı yayınlamasından bu yana ilk risk yönetimi kuralı taslağıdır. Ayrıca, önceki EPA risk yönetimi eylem çerçevesi altında daha kısıtlayıcı olan bu kısıtlamalara zaten tabi olan kimyasallara uygulanabilir düzenleyici yasakların önemli ölçüde genişletilmesini de yansıtmaktadır.
EPA, yurt içi kullanım için diklorometanın ticari üretimini, işlenmesini ve dağıtımını yasaklamayı; diklorometanın çoğu endüstriyel ve ticari kullanımını yasaklamayı; kullanıma özgü bir kimyasal işyeri koruma planının (WCPP) yürürlükte kalmasını ve aksi takdirde ulusal güvenliğe ve kritik altyapıya ciddi zarar verebilecek metilen klorür kullanımı için TSCA Bölüm 6(g) uyarınca belirli süreli kritik kullanım muafiyetleri sağlamayı önermektedir. Paydaşların önerilen kural hakkında yorum yapmaları için 3 Temmuz 2023 tarihine kadar süreleri vardır.
EPA, diklorometan için risk yönetimi önlemleri önerirken, önerilen kuralın Tablo 3'ünde gösterildiği gibi, maddenin tüketici, ticari ve endüstriyel uygulamalarda tekrar tekrar kullanılmasının, öncelikle bir yasaklama olmak üzere, düzenleyici bir eylem gerektirdiğini tespit etmiştir. Bu kullanım koşullarının çoğu, metilen klorürün temizlik çözücüleri, boyalar ve kaplamalar (ve yıkama ürünleri), buharla yağ giderme, yapıştırıcılar, sızdırmazlık malzemeleri, tekstil ve kumaşlar ve otomobil bakım ürünleri, yağlayıcılar ve yağlayıcılar, boru izolasyonu, petrol ve gaz sondajı, oyuncaklar, oyun ve spor ekipmanları ve plastik ve kauçuk ürünler için endüstriyel ve ticari kullanımını içerir, ancak bunlarla sınırlı değildir. EPA ayrıca, diklorometanın değerlendirilen tüm tüketici kullanımlarının yasaklanması gerektiğine karar vermiştir.
EPA, önerinin gerekliliklerinin, üretilen metilen klorürün toplam yıllık üretiminin (TSCA ve TSCA dışı kullanım) yaklaşık üçte birini oluşturan kullanımları yasakladığını ve "EPA'nın izin vermeyi önerdiği kaynağı sağlayacak kadar dolaşımdaki stok bıraktığını" iddia etmektedir. Bu kritik veya birincil kullanımlar, Kritik Kullanım Muafiyeti veya WCPP aracılığıyla sağlanmaktadır.
EPA, risk değerlendirmesinde belirli bir maddenin insan sağlığına veya çevreye makul olmayan bir zarar riski taşıdığını tespit ettiğinde, maddenin artık bu tür riskleri taşımaması için gerekli ölçüde risk yönetimi gereklilikleri önermelidir. Bir kimyasal maddeye risk yönetimi kısıtlamaları getirirken, EPA, maliyetler ve faydalar, maliyet etkinliği ve kuralın ekonomi, küçük işletmeler ve teknolojik yenilik üzerindeki etkisi de dahil olmak üzere kuralın ekonomik etkilerini dikkate almalıdır. Maddenin yasaklanıp yasaklanmaması gerektiği konusunda teknik ve ekonomik olarak uygulanabilir alternatifler mevcuttur.
EPA, metilen klorür kullanımına ilişkin aşağıdaki yasakları ve yürürlüğe giriş tarihlerini önermektedir:
EPA ayrıca, müşterilerine metilen klorür tedarik eden şirketler için bildirim ve kayıt tutma gereklilikleri de getirmiştir.
Tüketici kullanımına yönelik boya ve kaplamaların çıkarılmasında diklorometan kullanımı bu yasak kapsamına dahil değildir, çünkü bu kullanım zaten 2019 yılında yayınlanan ve 40 CFR § 751.101'de kodlanmış olan mevcut EPA risk yönetimi kuralı kapsamındadır.
TSCA'nın 6(g) maddesi, EPA'nın, EPA'nın uygun gördüğü kritik veya temel kullanımlar için risk yönetimi kuralının gerekliliklerinden alternatifleri muaf tutmasına izin verir. Ayrıca, EPA'nın bu gerekliliğe uyulmasının ulusal ekonomiye, ulusal güvenliğe veya kritik altyapıya ciddi zarar vereceğine karar vermesi durumunda da muafiyetlere izin verir. ABD Çevre Koruma Ajansı, aşağıdaki durumlarda metilen klorür için kritik kullanım muafiyeti önermektedir:
EPA'nın diklorometanın izin verilen kullanımı için önerdiği WCPP, solunum koruması, kişisel koruyucu ekipman kullanımı, maruziyet izleme, eğitim ve düzenlenmiş alanlar dahil olmak üzere, işçileri maruziyetten korumaya yönelik kapsamlı gereksinimler içermektedir. EPA'nın, 8 saatlik zaman ağırlıklı ortalamaya (TWA) dayalı olarak, havada bulunan metilen klorür konsantrasyonları için 2 ppm'nin üzerinde mevcut bir kimyasal maruziyet limiti (ECEL) önerdiğini belirtmekte fayda var; bu, OSHA'nın diklorometan için mevcut İzin Verilebilir Maruziyet Limiti'nden (PEL) (25 ppm) önemli ölçüde daha düşüktür. Önerilen eylem seviyesi, ECEL değerinin yarısı olacaktır ve bu da işçilerin ECEL'in üzerindeki konsantrasyonlara maruz kalmadığından emin olmak için ek izleme faaliyetlerini tetikleyecektir. EPA ayrıca, 15 dakikalık örnekleme süresi boyunca 16 ppm'lik kısa süreli maruziyet limiti (EPA STEL) belirlenmesini de önermektedir.
Yasak yerine, EPA aşağıdaki kullanım koşulları altında işçileri korumak için gereklilikler önermektedir:
İşleme: Reaktif olarak. EPA'nın bu kullanımın WCPP kapsamında devam etmesine izin vermesinin nedeni, bu kullanımlar için önemli miktarda diklorometanın geri dönüştürüldüğünü ve bunun neredeyse tamamının HFC-32 üretmek için kullanıldığını dikkate almasıdır. HFC-32, 2020 Amerikan İnovasyon ve Üretim Yasası (AIM Yasası) kapsamında kontrol edilen maddelerden biridir. EPA, HFC-32'ye izin vererek, bu düzenlemenin küresel ısınma potansiyeli düşük kimyasallara geçiş çabalarını engellemeyeceğini beklemektedir.
ABD Savunma Bakanlığı, NASA, İç Güvenlik Bakanlığı ve Federal Havacılık İdaresi'ne ait veya bunlar tarafından işletilen, güvenlik açısından kritik öneme sahip, korozyona duyarlı uçak ve uzay aracı bileşenlerinden boya ve kaplamaların çıkarılması için endüstriyel veya ticari kullanım.
Endüstriyel veya ticari kullanımda, kritik öneme sahip askeri ve uzay araçlarında, özel bataryaların veya kurum yüklenicilerinin üretiminde akrilik ve polikarbonat için yapıştırıcı olarak kullanılır.
EPA tarafından değerlendirilen herhangi bir kullanım ortamında metilen klorür üreten, işleyen, dağıtan veya başka şekilde kullanan paydaşlar, bu emsal teşkil edecek kuralın birçok yönü hakkında yorum yapmaya ilgi duyabilirler. İlgili taraflar, EPA'ya aşağıdaki alanlarda katkıda bulunmayı düşünebilirler:
Kullanım Koşullarına İlişkin Risk Yönetimi Yaklaşımının Değerlendirilmesi: Paydaşlar, her bir kullanım koşulu için önerilen risk yönetimi gerekliliklerinin, EPA'nın her bir kullanım koşulu için metilen klorür risk değerlendirmesi ve TSCA'nın 6. Bölümü kapsamındaki EPA™ yasal yetkileriyle tutarlı olup olmadığını değerlendirmek isteyebilirler. Örneğin, EPA belirli kullanım koşulları altında metilen klorüre cilt maruziyetinin makul olmayan bir risk oluşturduğunu tespit ederse ve EPA riski azaltmak için cilt korumasından daha fazlasını gerektirirse, paydaşlar bu ek gerekliliklerin uygunluğunu değerlendirmek isteyebilirler.
Maliyetler: EPA, bu önerilen kurala ilişkin artan kapatma dışı maliyetleri, %3 iskonto oranıyla 20 yıl içinde 13,2 milyon dolar ve %7 iskonto oranıyla 20 yıl içinde 14,5 milyon dolar olarak tahmin etmektedir. Paydaşlar, bu öngörülen maliyetlerin, yeniden yürürlüğe koyma (kullanım yasağı) maliyeti veya ECEL 2 ppm'ye uyum da dahil olmak üzere, kullanımın devamına izin vermek için WCPP koşullarına uyum maliyeti de dahil olmak üzere, önerilen kuralın uygulanmasının tüm yönlerini kapsayıp kapsamadığını değerlendirmek isteyebilirler.
WCPP Gereksinimleri: EPA'nın yasaklamayı önerdiği kullanım koşulları için, paydaşlar, özellikle EPA'nın WCPP'yi birincil alternatif olarak önerdiği kullanım koşulları için (önerilen kuralda "Yasaklamaya Alternatifler" bölümünde önerildiği gibi), yasaklama yerine maruziyeti yeterince azaltacak WCPP uyumluluğunu destekleyen verilere sahip olup olmadıklarını değerlendirebilirler. Paydaşlar ayrıca WCPP gereksinimlerinin uygulanabilirliğini değerlendirmek ve metilen klorür için OSHA standardına uyumu göz önünde bulundurmak isteyebilirler.
Zaman Çizelgesi: Paydaşlar, önerilen yasaklama programının uygulanabilir olup olmadığını ve diğer kullanımların, kritik kullanım muafiyeti için yasal kriterlere uygun olarak, zaman sınırlı kritik kullanım muafiyeti için değerlendirilmeye uygun olup olmadığını inceleyebilirler.
Alternatifler: Paydaşlar, EPA'nın metilen klorüre alternatiflere ilişkin değerlendirmesi hakkında yorum yapabilir ve kural kapsamında önerilen yasaklı kullanımlara geçiş için uygun fiyatlı, daha güvenli alternatifler olup olmadığını görebilirler.
Minimum Seviyeler: EPA, özellikle başarısız olabilecek tesis sayısı ve ilgili maliyetler hakkında görüş istemiş ve önerilen kuralda belirtilen belirli endüstriyel ve ticari kullanım koşulları altında diklorometan kullanımını yasaklamıştır. EPA ayrıca, sürdürülebilir endüstriyel ve ticari kullanım için belirli formülasyonlarda metilen klorürün minimum seviyelerinin (örneğin %0,1 veya %0,5) yasağın nihai hale getirilmesi sırasında dikkate alınıp alınmaması ve eğer alınacaksa, hangi seviyelerin asgari düzey olarak kabul edilmesi gerektiği konusunda da görüş istemektedir.
Sertifikasyon ve Eğitim: EPA, önerisinde, metilen klorür kullanımını yalnızca eğitimli ve lisanslı kullanıcılarla sınırlandıran sertifikasyon ve kısıtlı erişim programlarının kapsamını da dikkate aldığını, böylece yalnızca belirli tesis çalışanlarının diklorometan satın alıp kullanabilmesini sağladığını açıkladı. Paydaşlar, EPA'nın yasaklamayı önerdiği kullanım koşulları da dahil olmak üzere, belirli kullanım koşulları altında, risk yönetimi yaklaşımı olarak sertifikasyon ve eğitim programlarının işçi maruziyetini azaltmada etkili olup olamayacağı konusunda yorum yapmak isteyebilirler.
Javane, şirket içi hukuk müşaviri ve özel avukat olarak edindiği deneyimlerden yararlanarak, müşterilerine kimyasal, çevresel ve mevzuat uyumluluğu konularında yardımcı olmaktadır.
Javaneh, çevre hukuku alanındaki çalışmaları kapsamında, Zehirli Maddeler Kontrol Yasası (TSCA), Federal Pestisit, Mantar İlacı ve Kemirgen İlacı Yasası (FIFRA) ve Kaliforniya Eyaleti 65. Maddesi de dahil olmak üzere çok sayıda kimyasal madde yasasından kaynaklanan uyumluluk ve uygulama konularında müşterilerine danışmanlık yapmaktadır. Ayrıca bilgi edinme hakkı konusunda da müşterilerine yardımcı olmaktadır.
Amerika Birleşik Devletleri Çevre Koruma Ajansı'nda (EPA) eski Kıdemli Ortak olan Greg, ajans, düzenlemeler ve uygulama konusundaki derin bilgisiyle, CERCLA/Superfund yasal konuları, terk edilmiş alanlar, RCRA, FIFRA ve TSCA konularındaki deneyimiyle müşterilerinin karmaşık çevre sorunlarını çözmelerine yardımcı oluyor.
Greg, çevre hukuku alanında 15 yılı aşkın deneyime sahip olup, müvekkillerine düzenleyici, uygulama, dava ve işlem konularında yardımcı olmaktadır. Özel ve kamu sektöründeki, özellikle Çevre Koruma Ajansı'ndaki deneyimi ona şu fırsatları sağlamıştır…
Nancy, Toksikoloji Doktoru olarak sahip olduğu derin bilgi ve pratik halk sağlığı deneyiminden yararlanarak, kimyasal madde düzenlemeleri ve uyumluluk programları da dahil olmak üzere çevre politikalarının etkileri konusunda sektör liderlerine danışmanlık yapmaktadır.
Nancy'nin 20 yılı aşkın halk sağlığı deneyimi var; bunun 16 yılı hükümette, Çevre Koruma Ajansı (EPA) ve Beyaz Saray'da üst düzey görevler de dahil olmak üzere geçmiştir. Toksikoloji Doktoru olarak, kimyasal risk değerlendirmesi konusunda derinlemesine bilimsel bilgiye sahiptir…
Eski ABD Çevre Koruma Ajansı Genel Danışmanı, eski Florida Çevre Koruma Dairesi Genel Danışmanı ve eski ABD Adalet Bakanlığı Çevre Davaları Avukatı olarak Matt, çeşitli sektörlerdeki müşterilerine stratejik bir bakış açısıyla danışmanlık yapmakta ve onları savunmaktadır.
Matt, müşterilerine çevre düzenlemelerindeki önemli son gelişmeler konusunda kapsamlı deneyim ve bilgi sunmaktadır. EPA'nın Genel Danışmanı olarak, 2017'den bu yana EPA tarafından önerilen neredeyse her büyük düzenlemenin oluşturulması ve savunulması konusunda danışmanlık yapmış ve şahsen...
Paul Niffeler, Hunton Andrews Kurth'un Richmond ofisinde Çevre Hukuku Uzmanı olarak görev yapmaktadır ve 15 yılı aşkın deneyimiyle müvekkillerine düzenleyici tavsiyeler, uyumluluk tavsiyeleri ve dava ve temyiz aşamasında çevre ve medeni hukuk konularında önde gelen danışmanlık hizmeti vermektedir.
Paul, kimyasallar, tehlikeli atık hukuku ve su, yeraltı suyu ve içme suyu konularında düzenlemeler ve uyumluluk alanlarına odaklanan çok disiplinli bir çalışma yürütmektedir. Eyalet ve federal düzeyde kullanılan temel teknolojik çerçeveyi anlamaktadır…
National Law Review web sitesini kullanmadan önce, National Law Review (NLR) ve National Law Forum LLC'nin Kullanım Şartları ve Gizlilik Politikası'nı okumalı, anlamalı ve kabul etmelisiniz. National Law Review, giriş yapmanıza gerek kalmadan erişebileceğiniz ücretsiz bir hukuk ve iş makaleleri veritabanıdır. www.NatLawReview.com adresindeki içerik ve bağlantılar yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Herhangi bir hukuki analiz, hukuki güncelleme veya diğer içerik ve bağlantılar, hukuki veya profesyonel tavsiye veya bu tür bir tavsiyenin yerine geçecek bir unsur olarak değerlendirilmemelidir. Sizinle National Law Review web sitesi veya içeriği National Law Review web sitesinde yer alan herhangi bir hukuk bürosu, avukat veya diğer profesyonel veya kuruluş arasında bilgi aktarımı, avukat-müvekkil veya gizlilik ilişkisi oluşturmaz. Hukuki veya profesyonel tavsiyeye ihtiyacınız varsa, lütfen bir avukat veya diğer uygun profesyonel danışmanla iletişime geçin.
Bazı eyaletlerde avukatların ve/veya diğer profesyonellerin işe alınması ve tanıtımıyla ilgili yasal ve etik düzenlemeler bulunmaktadır. National Law Review bir hukuk bürosu değildir ve www.NatLawReview.com avukatlar ve/veya diğer profesyoneller için bir yönlendirme hizmeti değildir. NLR, kimsenin işine karışmak veya kimseyi bir avukata veya başka bir profesyonele yönlendirmek istemez veya böyle bir niyeti yoktur. NLR yasal soruları yanıtlamaz ve bizden bu tür bir bilgi talep etmeniz durumunda sizi bir avukata veya başka bir profesyonele yönlendirmez.
Bazı eyaletlerin yasalarına uygun olarak, bu web sitesinde aşağıdaki bildirimlerin yer alması gerekebilir ve biz de bu kurallara tam uyum içinde bunları yayınlıyoruz. Avukat veya diğer bir profesyonel seçimi önemli bir karardır ve yalnızca reklamlara dayanarak yapılmamalıdır. Avukat Reklam Bildirimi: Önceki sonuçlar benzer sonuçları garanti etmez. Teksas Meslek Etiği Kurallarına Uygunluk Beyanı. Aksi belirtilmedikçe, avukatlar Teksas Hukuk Uzmanlık Kurulu tarafından sertifikalandırılmamıştır ve NLR, herhangi bir hukuk uzmanlığı veya diğer mesleki yeterliliklerin doğruluğunu teyit edemez.
Ulusal Hukuk Dergisi – Ulusal Hukuk Forumu LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 veya ücretsiz (877) 357-3317. Bize e-posta ile ulaşmak isterseniz lütfen buraya tıklayın.